As rodovias a serem concedidas na nova modalidade serão licitadas e, diferentemente do modelo tradicional, o critério do leilão não será a menor tarifa. O governo quer fixar um valor de pedágio para todo o país, de forma que os trechos mais rentáveis, com volume elevado de veículos ajude a manter os deficitários. Para isso, será criada uma espécie de fundo que não estaria sujeito aos cortes orçamentários da União — uma Conta de Desenvolvimento Rodoviário (CDR), como já funciona no setor elétrico, que vai receber uma parte das receitas com tarifas auferidas nessas novas concessões.

PROPOSTA DE R$ 5 A CADA CEM QUILÔMETROS

A tarifa geral ainda não está definida, mas um número que chegou a ser discutido foi de R$ 5 a cada cem quilômetros. Este valor pode ser considerado elevado para rodovias lucrativas, nas quais o concessionário poderia cobrar R$ 1, por exemplo, para cobrir todo o seu custo econômico. Mas seria insuficiente para manter os trechos deficitários, com baixo volume de tráfego. A diferença de R$ 4 seria repassada para a CDR.

De acordo com dados do Ministério dos Transportes, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit) tem sob sua responsabilidade 50 mil quilômetros de estradas em todo o país. Pelos planos do governo, 20 mil quilômetros poderão ser concedidos dentro da nova modalidade.

A lista ainda está em discussão e vai levar em conta rodovias importantes para o escoamento da produção, com movimento alto de caminhões. Entre elas, a BR-262 (Mato Grosso do Sul); BR-163 (entre Mato Grosso e Pará); BR-364 (no oeste de Mato Grosso); BR-262 e BR-267 (Mato Grosso do Sul) e BR-155 (Pará), entre outras.

Durante a abertura do 10º Congresso da Associação Brasileira de Concessões Rodoviárias (ABCR), o ministro dos Transportes, Maurício Quintella, destacou que o Orçamento da União vai continuar cada vez mais apertado. Isso, segundo ele, pode levar a uma deterioração das condições das estradas do país, diante da escassez de recursos.

— O Brasil nunca precisou tanto da parceria com o setor privado — disse o ministro.

Quintella afirmou que o modelo de concessões vai estimular novos nichos de mercado e a entrada de pequenas construtoras. Serão licitados trechos mais curtos, de até 300 quilômetros, visando à eficiência e à qualidade do serviço prestado aos usuários.

RISCO DE PARALISAÇÃO DE OBRAS

O secretário de Fomento e Parcerias do Ministério dos Transportes, Dino Antunes Dias Batista, explicou que o novo modelo nasceu da necessidade de mudança na forma de o Dnit operar, além da restrição orçamentária da União. Segundo ele, o órgão atua de forma dispersa e tem acordos com várias empresas para realizar diversas atividades em um mesmo trecho, como, por exemplo, um contrato para tapar buracos, outro para cortar o mato, outro para recuperar o asfalto, outro para melhorar a sinalização da via. Agora, destacou, haverá um único concessionário para fazer tudo isso:

— Na maioria das rodovias, o usuário não paga pedágio. Mas é preciso deixar claro que quem arca com o custo é o contribuinte.

Ele disse que ainda não está decidido quem será o responsável pela administração dos novos contratos, que deve ficar a cargo do próprio Dnit. A Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) continuará responsável pelas concessões tradicionais — que seguirão existindo para as estradas que necessitam de investimentos pesados. Duas rodovias que passam pelo Rio (Nova Dutra e Concer), por exemplo, serão concedidas no modelo tradicional. Os contratos delas vencem em 2021, e havia intenção do governo em renová-los, mas a decisão foi por uma nova licitação.

O ministro mencionou, ainda, que a malha nas mãos do Dnit é muito extensa, apenas 9,4 mil quilômetros estão concedidos ao setor privado. Depois do corte orçamentário, explicou, o órgão recebeu neste ano R$ 7 bilhões para pavimentar novas estradas e fazer a manutenção do asfalto existente nas rodovias. Ele mencionou que os contratos do Dnit com os prestadores de serviço estão em dia, mas que as obras correm risco de serem paralisadas se o Ministério do Planejamento não liberar pelo menos mais R$ 4 bilhões entre setembro e outubro.

— Com a mudança na meta, acreditamos que isso será possível — destacou.

Com menos recursos, o Dnit passou a priorizar a manutenção das rodovias, obras com alto índice de execução em vias usadas para o escoamento da produção. No evento, o ministro confirmou que será editada nesta semana uma medida provisória que vai permitir aos concessionários de contratos antigos ampliar de cinco anos para 14 anos o prazo de duplicação das pistas. O investimento também será condicionado ao volume de tráfego na via. Em contrapartida, o operador terá o prazo do contrato reduzido ou terá de baixar o valor da tarifa.