Correio Braziliense, n. 21.142, 13/04/2021. Política, p. 4

Risco de paralisia da máquina

Augusto Fernandes

João Vitor Tavares

Sarah Teófilo 

13/04/2021

PODER » Associação da Auditoria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União alerta para shutdown no governo se o Orçamento de 2021 for sancionado pelo Planalto sem vetos, porque tira recursos de despesas obrigatórias para bancar emendas parlamentares

Ainda sem uma definição sobre o futuro do Orçamento da União em 2021, com entidades e políticos preocupados diante da demora para a solução do impasse, a Associação da Auditoria de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (AUD-TCU) divulgou nota, ontem, na qual aponta apreensão com risco de paralisação da máquina pública, caso a peça orçamentária seja sancionada sem vetos — ou "sem o devido controle de constitucionalidade e legalidade", como afirmaram os auditores.

Economistas e especialistas da área frisam que a peça aprovada no Congresso é um "orçamento de ficção", impraticável. Isso porque o documento não prevê algumas despesas obrigatórias, como gastos com a Previdência, e tem um valor total elevado, acima do montante de recursos disponíveis para pagar os gastos que o próprio texto prevê, além de um volume significativo de verbas direcionado a emendas parlamentares.

"Embora o Poder Legislativo desempenhe papel preponderante nas escolhas alocativas, ele não é o único protagonista do processo orçamentário", destaca a nota assinada pelo presidente da associação, Nivaldo Dias Filho; pela vice-presidente, Débora Costa Ferreira; e pela segunda vice-presidente, Glória Maria Merola da Costa Bastos, ressaltando ser necessário prevalecer "a comunhão de vontade do Poder Executivo e do Legislativo".

Débora Ferreira disse ao Correio que a peça torna inexequível o Orçamento. "Têm despesas obrigatórias que não podem ser cortadas como foi feito para acrescentar em despesas não obrigatórias, que são as emendas parlamentares", enfatizou. "É um retorno das maquiagens fiscais. Você tira ainda mais a transparência, porque promete fazer um Orçamento que não tem condição nenhuma de executar."

A vice-presidente explicou que o shutdown apontado pela associação é "a completa insustentabilidade da relação de receita e despesa". "É como você na sua casa começar a gastar com cheque especial e aí quebrar, porque o banco vai parar de te emprestar dinheiro ou pegar tudo que você tem, com juros altíssimo", comparou.

Responsabilidade

Na nota, a associação ressalta que, após sancionado o Orçamento, cabe ao TCU "fiscalizar, com independência e imparcialidade, a sua execução à luz das regras constitucionais". E comentou sobre a configuração de possíveis crimes de responsabilidade por parte do governo federal. "Deve o Poder Executivo, na avaliação da compatibilidade jurídico-constitucional do autógrafo que lhe foi submetido, mensurar possível risco de descumprimento de regras constitucionais e/ou da LRF (Lei de Responsabilidade Fiscal) no curso da execução orçamentária e financeira de 2021", apontou.

Cientista político e pesquisador da consultoria política Team Decipher, Carlos Eduardo Novato de Carvalho disse que "as decisões relacionadas ao Orçamento são políticas, apesar de existir um corpo técnico no Congresso". "Além disso, o sistema de pesos e contrapesos permite que outros Poderes interfiram nas decisões do Legislativo", destacou.